为贯彻落实市委三届三次全委会提出的建设“健康重庆的要求，切实提高人民群众健康水平，结合卫生系统工作实际，特制定本指导方案。
    一、健康重庆卫生行动思路
    健康重庆卫生行动的思路是：坚持以人为本、贴近社区、全民参与的原则，以提高人民群众健康水平为目标，以开展各种健康促进活动为载体，以干预和控制影响人群健康的危险因素、规范公共卫生行为、倡导文明健康生活方式为重点，以政府为主导，动员全社会参与，多部门协调配合，努力促进人群健康，促进经济社会协调发展。
    二、健康重庆卫生行动总体目标和主要任务
    (一)主要目标
    到2012年，全市人均期望寿命达到7 7岁，到2020年，基本实现“人人享有基本医疗保障、人人享有基本医疗卫生服务、人人享有安全食品、人人享有清洁饮水、人人享有健康身心，，目标，建成城乡统筹的公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、基本药物制度，主要卫生指标和健康指标达到全国先进水平。
    (二)主要任务
    1．倡导健康生活
    组建健康宣传队伍，建设健康教育基地，创新健康文化传播方式，开展丰富多样、有益身心的健康文化活动。通过全民健康知识普及，倡导和传播健康生活方式理念，使健康文化融入人民群众的日常生活，引导市民从我做起，努力改变不健康的生活方式和行为习惯。
    2．优化健康服务
    构建完善的公共卫生体系，加强重大疾病防控，加强职业病、地方病防治，及时有效防控各类疫情，应对各种突发公共卫生事件。健全基本医疗服务网络，加快社区和农村卫生服务机构基础设施和能力建设，确保到2012年，“乡乡有院”，“村村有室”，每个街道有社区卫生服务机构。提升大型公立医院技术和服务水平，加强高技术人才队伍和科研能力建设，规范和优化涉外医疗服务，营造良好的投资环境。充分发挥中医药特色优势，促进中医药进入社区和家庭。
    3．营造健康环境
    广泛开展群众性爱国卫生运动，大力创建卫生区县和村镇，提高农村清洁自来水覆盖率和无害化卫生厕所普及率，营造健康生活环境。
    4．完善健康保障
    完善新农合运行机制，推进城乡居民合作医疗保险试点，建立完善多层次的城乡统筹的医疗保障体系，探索完善医疗救助制度，增强城乡居民抵御疾病风险的能力。
    5．促进健康产业
    积极提供卫生咨询和健康培训，规范从业人员健康体检，大力扶持和发展美食、保健、运动休闲、疗休养等具有鲜明健康元素和特征的特色潜力行业。依法监督企业改善工作环境，依法保障员工合法健康权益。加强食品卫生监管，确保餐饮消费安全。
    三、健康重庆卫生行动重点推进活动
    (一)“健康生活方式进万家"计划
    主题：  人人健康，人人有责
    主要内容：以促进居民的健康长寿为目标，积极开展个体健康干预活动。向居民家庭赠送控油壶、限盐勺等健康生活小用具和通俗易懂的健康知识宣传资料，倡导健康生活方式。以社区为单位大力开展健康常识有奖问答、健康生活知识竞赛、健康家庭评选等活动。协调有关部门发挥报纸、电视、电台、户外广告、互联网等载体作用，开展公益性健康知识宣传，努力培育市民健康理念，提高市民健康生活方式知晓率和健康行为形成率。
    (二)“母婴保健"计划
    主题：母婴健康，合家幸福
    主要内容：普及免疫接种知识，为0-6岁适龄儿童免费接种国家免疫规划范围内疫苗，做好外来务工人员子女免疫接种工作，提高人群免疫水平。对全市参加新农合和城乡居民合作医疗的符合计划生育规定的孕产妇住院分娩每人补助5 0 0元(产前检查1 0 0元，住院分娩4 0 0元)。
    (三)“康复服务进社区’’计划
    主题：享有康复服务，提高生活质量
    主要内容：完善社区卫生服务功能，为高血压、糖尿病等各种严重危害健康的慢性病病人实行健康管理。逐步开展残疾人康复专项救助，在有条件的社区卫生服务机构设立“康复室’’。为70岁以上老人每年开展一次免费健康体检，并提供医院就诊“绿色通道’’服务。充分发挥中医药特色，推广应用中医药适宜技术项目，促进慢性病人和残疾人康复。
    (四)“餐饮安全保健康"计划
    主题：民以食为天，食以安全为先
    主要内容：全面实施食品卫生监督量化分级管理，加大餐饮业专项卫生监督检查力度，规范我市小型餐饮单位的卫生监督管理，进一步提高我市餐饮业卫生水平。在市政府统一指挥下，会同有关部门开展重大食品安全事故应急演练，健全完善重大食品安全事故应急处理机制。
    (五)“心理健康伴我行’’计划
    主题：关爱心灵，拥有健康
    主要内容：把心理卫生工作纳入到公共卫生体系，把心理危机干预作为应对突发公共事件的重要应急机制。进一步建立和健全心理卫生机构，加强医院心理专科建设，在有条件的学校和社区设立心理辅导室，培养和发展心理卫生的专业技术队伍，关注在校学生、城市白领、农民工等重点人群的心理健康问题，提高市民自我心理调节的能力，遏制青少年心理行为问题上升的趋势，促进市民身心健康。
    (六)“特需医疗服务’’计划
    主题：完善涉外特需医疗，营造良好投资环境
    主要内容：编写双语就医指南，在机场、火车站、码头、长途汽车站等地予以发放，方便外地人员在渝就医。规范和优化涉外病区，加快涉外医院建设，提升高端医疗服务水平，为外来投资人员提供优质、高效的医疗卫生服务。
    (七)“全民控烟’’计划
    主题：共创无烟环境，共建健康城市
    主要内容：推进公共场所禁烟工作，向全市各单位、广大市民发出控烟倡议，积极倡导开展无烟学校、无烟医院创建活动。争取有关部门加强对烟草广告、烟草销售的限制和规范，预防和控制未成年人吸烟，遏制青少年吸烟率上升势头。
    (八)“洁净环境，健康生活"计划
    主题：人人动手创建健康生活环境
    主要内容：加快卫生城市建设，积极创建卫生区县、卫生乡镇、卫生单位，构筑城乡清洁环境。加大农村改水改厕工作力度，到2012年，80％的农户享有清洁自来水，60％的农户拥有无害化卫生厕所。
    (九)“健康青少年"计划
    主题：关注学生健康，培养祖国未来
    主要内容：教育部门加强对学校食堂、厕所、饮用水等基础卫生设施条件建设。卫生部门配合教育主管部门开展学校食品卫生、饮用水、传染病防治等卫生监督、监测；依法进行免疫预防接种；积极开展青少年健康教育，完善学生健康体检；帮助青少年掌握科学用眼知识和方法，降低青少年近视率。探索建立青少年营养干预机制。
    (十)“劳动健康’’计划
    主题：加强职业病防治，保护劳动者健康
    主要内容：在当地政府的支持下，由安监部门每年对存在职业病危害隐患的企业开展一次职业环境监测。督促企业每年对职工进行一次职业健康检查，加强职业健康监护监管。针对重点行业、重点人群开展《职业病防治法》宣传和现场咨询活动，努力提高广大劳动者的健康权益意识和自我保护意识，促使各企业依法履行保护劳动者健康的义务，切实维护劳动者健康。
    四、健康重庆卫生行动组织管理
    (一)市卫生局成立健康重庆卫生行动(下称“行动’’)领导小组，负责“行动”的综合协调、监督管理等工作。由市卫．生局主要领导任组长，其他局领导、爱卫办主任任副组长，局机关(爱卫办)各处室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责“行动”的业务指导和日常监督管理工作。
    (二)各区县卫生局、市级各医疗单位应根据本指导方案，建立健全有关组织管理机构，制定具体的实施方案。
    五、健康重庆卫生行动工作要求
    (一)统一思想、加强领导。建设健康重庆是一个长期的、持续发展的项目，谋求的不仅仅是结果，更注重的是建设过程。各区县卫生行政部门、各级各类医疗卫生单位要把健康重庆卫生工作作为实践“三个代表’’重要思想的具体体现，作为解放思想、扩大开放的实际行动，作为构建和谐社会的重要工作，纳入工作计划和重要议事日程，切实加强领导，落实责任，从人、财、物等各方面予以保障和支持。
    (二)分解任务、逐年推进。各区县卫生行政部门、各级各类医疗卫生单位要按照本指导方案，编制建设健康区县(单位)的年度计划和实施重点专项计划，提出具体、明确的年度或分期实施目标，有计划、分步骤地推进，抓好方案的实施，确保各项目标任务的完成。
    (三)全民参与，团结协作。健康重庆建设是一项系统工程，需要各相关部门的支持和群众的广泛参与。要以社区为载体，组织各类全民性活动，并与各种“卫生日’’宣传活动结合起来，使建设健康重庆的理念深入人心。要将健康重庆建设与各项卫生惠民工作结合起来，切实为群众办好事，办实事。各区县卫生行政部门、各级各类医疗卫生单位要从自身做起，开展健康机关、健康医院建设，发挥模范示范作用。
    (四)加强宣传、营造氛围。要结合学习贯彻市委三届三次全委会精神，精心策划、周密部署，充分利用报刊、广播、影视、互联网等传播媒体，采取多种形式，加大宣传力度。动员社会各方面力量关心、支持建设健康重庆卫生行动工作，营造全社会齐抓共管、共同参与的良好氛围。各区县卫生行政部门、各级各类医疗卫生单位实施健康重庆卫生行动的举措、经验和效果，要及时以信息的形式报送市卫生局。