解放思想 抢抓机遇 加快重庆森林城市建设步伐
城市绿化是城市惟一有生命的基础设施，在保持城市生态系统平衡、改善城市环境、城市景观等方面，具有其他设施不可替代的功效，是提高人民生活质量的一个必不可少的依托条件，是实现人、城市和自然协调发展的基础，是生态文明的重要内容和重要特征。
中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来高度重视重庆的城市绿化工作，他要求全市各级党政干部要认真贯彻落实党的十七大精神，加强对绿化工作的领导，充分发挥绿化在统筹城乡发展、建设社会主义新农村中的重要作用。薄书记指出，重庆“山、水、城”特色明显，未来主城要拓展到1000平方公里，城市规划建设要看长远，要逐年提高主城的森林覆盖率，让城市变得更加舒适宜居。今年《政府工作报告》明确了建设森林城市的目标，对全市的绿化工作提出了新要求，为城市绿化和林业工作创造了好条件，城市园林绿化部门要抓住机遇，总结经验，找准差距，将目标量化，努力落实好新时期的新任务，让我们的城市拥有更多绿地、更好的生态。市长王鸿举也谈到，城市园林绿化与城市经济发展是因果关系，强调危旧房改造不仅关系改善民生，还能提升城市品质和改善城市形象，同时，还可以增强城市核心竞争力，帮助城市调整产业结构，发展经济。在改造危旧房的同时，一定要增加绿地，让这些绿化环境亮出来，让百姓看得到，享受得到。市委、市政府主要领导如此高度重视重庆的城市绿化工作，既令人精神振奋，又让我们倍感压力，如坐针毡。
重庆直辖10年，经济等各项指标都快速增长，但至今重庆都还没有挤入“宜居”城市的排行榜。城市是否宜居？城市绿化成了最直观、最基础、最科学的衡量标准之一。与别的城市相比，有着大山大水的重庆，在打造园林城市、森林城市，乃至宜居城市有着得天独厚的优势。只要思想解放、抓住机遇、乘势而上，重庆是一定能够在创建国家园林城市的基础上建成一个处处葱绿、四季花香的森林城市，甚至打造成一个特色明显的宜居城市。
思想解放多一尺
城市绿色多一丈
鸿举市长曾公开表示，建设森林城市，是重庆发展经济、提升城市形象的一次重要机遇，但困难压力也很大。
经过近几年创建国家园林城市的打造，重庆的绿化率达到32.86%，绿化覆盖率达到了36.31%，人均公共绿地面积也提高到9.92平方米，新增城市公园绿地2224公顷，改建城市绿地860公顷。而主城区的森林覆盖率仅为26%，比国家森林城市的标准低9个百分点，水系及道路两侧绿化率还低近25个百分点。对照薄书记给我们描绘的森林城市，我们的差距就更大了。今年3月，薄书记在贯彻全国“两会”精神中，提到了今年重庆的5件大事，其中之一就涉及了重庆城市规划。薄书记说：“重庆是中国最年轻的直辖市，城市规划建设大有可为，完全有条件建成一个大家公认的宜居城市，一个环境优美的城市，一个交通顺畅的城市，甚至变成一个森林城市。一个有希望、有活力的地方，要敢于设想和设计自己的美好未来。”这里的森林城市，显然是一个更加生态、更加优美、更加宜居、更具活力的城市；是一个人与城市、自然和谐相处，共生共荣，持续发展的城市；是一个老百姓真正受益、得到实惠、得以发展的城市。而不是简单地理解为国家森林城市指标的实现和达到。
一个城市在即将成功创建国家园林城市的同时，提出建设森林城市，是城市管理者的科学发展观的具体体现，是建设生态文明，提高城市形象和竞争力的明智之举。园林城市和森林城市虽然内涵外延、功能作用、建设目标等方面有区别，但都是现代化城市的重要组成部分，都是以大量绿色植被尤其是以木本植物为主体构成的生态体系，是以改善城市环境质量、提高城市品位、增强城市综合调控能力的重要生态设施，同时也是展示城市形象的主要窗口和提高城市综合竞争力的重要内容。从某种意义上讲，两者的终极目标都是指向城市的宜居、宜业和可持续发展的，两者互为基础又一脉相存。
近年来，我市开展的创建国家园林城市活动，为森林城市的建设打下了坚实的基础，也积累了丰富的经验。园林城市、森林城市、宜居城市正在逐渐成为重庆的必然。
记得60多年前，美国经济学家费正清在对重庆进行考察之后，写下了这样一段话：“一个极为不幸的人类居住地。这里连一块平地都没有，一切东西都似乎蒙上了1/4英寸厚的灰尘”。60年后的今天，美国《纽约时报》对重庆的评价充满了溢美之词：在重庆，到处可见新的高速公路、新的大桥、拔地而起的高楼……同时，这个美国记者还用“水泥森林”这样的词句来描述重庆。
恰恰是“水泥森林”点到了重庆的痛处。少绿化、缺景观、各类公园屈指可数，这些阻碍了重庆打造园林城市、森林城市，迈向宜居城市的步伐。
以“三把尺子”为标尺，我们可以知得失、明方向、添措施。思想解放多一尺，城市的绿色就多一丈。重庆是一个有着明显二元结构的特大城市，在坚持科学的城市发展过程中，只要按照市级山水园林城市、国家园林城市、森林城市、宜居城市的路子走下去，我们的城市就一定能变成一个山水相依、生态良好、环境优美、和谐宜居的地方。
近年来，把人居环境和可持续发展作为一个国家经济命脉的重要组成部分已成为人们的共识。城市绿化作为提升一个城市品味的“软实力”之一，在城市竞争中起着举足轻重的作用。薄书记在考察区县时指出，未来十年重庆区县发展要上档次，绿化很重要。环境就是资源，就是资本，搞好环境，城市就能增值，环境建设不光是为“好看”，也有经济意义。前十年重庆的发展重点是以交通为主的基础设施建设，今后十年重庆发展的重点是要抓好国土绿化。
城市是生态环境最脆弱的地方，园林城市、森林城市的创建，正是生态修复的有效办法之一。一个城市人居环境构成了城市发展环境的重要内容，从而在一定层面上决定城市综合竞争能力的主要方面。优良的城市人居环境不仅能够集聚最重要的生产要素———人才，而且也有助于资本、技术和信息向城市集中，全面提升城市综合竞争力。
面对我国东南沿海地区的劳动力成本越来越高，制造业生产基地正转向内陆地区的时候。重庆能否抓住这个机遇，在很大程度上取决于重庆能否尽快地改善当前的城市生态环境。重庆市园林局作为城市绿化的主管部门此时更应该进一步转变思维方式，大胆解放思想，通过打造园林城市、森林城市和宜居城市，从“软实力”上增强重庆城市的吸引力。
“三把尺子”
量出七大不足
以解放思想为“导航灯”，以“三把尺子”为标尺，我们找到了与发达城市间的差距。作为长江“龙头”、“龙尾”的两个城市，重庆与上海在城市绿化方面还有相当的差距。
目前，上海人均公共绿地面积12平方米。250块3000平方米以上的大型开放式生态景观绿地，使市民真正享受到“推窗见绿”。去年，上海完成各类绿地建设1186公顷，其中公共绿地592公顷，全市绿地总面积达到3.18万公顷，全市城区绿化覆盖率37.66%。早在2002年，上海相关部门就提出“绿化是一种文化，一个城市的生态环境，其实体现了它的人文内涵”这一概念。而我们在城市绿化中重建设轻管理，重绿量增加轻景观打造，考虑了生态性忽视文化性和服务性等等。薄书记4月10日在渝中、南岸调研工作时指出：绿化城市需要提高树种的档次和质量。要认真选好树种，结合重庆的山水特色，用绿树鲜花营造出鲜明的城市个性。他说，不要小看种树，树长得干净、漂亮，城市就显得有精神。在主城改造建设过程中，要选择优良的树种，比如银杏、水杉、香樟、桂花等。城市绿化不只是行道树，还要有纵深，有条件的地区要扩大绿化面积，形成一片片小森林。缺乏文化、档次不高，正是我们城市绿化的又一个痛处。
面对思想不够解放、开放不够全面，我们查找出自身存在的七个方面的问题：一是重庆园林与其它三个直辖市相比，园林绿化总量不足、质量不高、布局不均、管理落后；二是园林绿化宣传力度不够、营造氛围不浓、群众意识不强；三是重庆园林产业规模不大、效益不高、影响不广；四是风景名胜区管理工作存在规划滞后、体制不顺、保护不力；五是我市园林人才奇缺，包括科研人才、管理人才、经营人才；六是部分园林干部还存在“门票意识”，等、靠、要思想突出，开拓创新意识不强等现象；七是重庆园林要实现跨越式发展还面临发展方向、管理体制、作用发挥、实现方式等问题。
对于上述的不足，我们相信只要在坚持科学发展，坚持“三个有利于”的前提下，破除思想禁锢，大胆闯、大胆试、大胆干，重庆就能建设成为园林城市、森林城市，最终达到宜居城市。
“八大工程”
全面推进森林城市建设
按照市委、市政府的统一部署，认真组织和实施好城区范围森林城市的规划建设，我们将重点实施好“八大工程”,全面推进重庆森林城市建设，打造宜居重庆。
一是“四山”生态保护修复工程。主城“四山”作为我市的生态屏障，首先是要加强“四山”的保护，尽快推动出台《“四山”的保护条例》。其次是对“四山”的现有建设项目要加强监控，有效控制建设体量，对破坏山体、生态、景观的项目要坚决叫停，对建设量大的要进行减量。第三是对已经被破坏的山体要进行生态修复，对林相差的要进行林相改造，将“四山”建设成为具有良好生态和优良景观的城市肺叶。
二是城市森林系统建设工程。城市森林系统建设工程由“六大森林建设子工程”组成，包括主城6大出入口森林建设工程；内环外环森林带建设工程；城市组团森林隔离带建设工程；城市立交森林建设工程；城市山头轮廓线森林建设工程；建成区城市小森林建设工程。
三是城市主次干道绿化景观带建设工程。对城市内的主次干道增加20厘米以上高大乔木，使道路沿线绿树成荫，形成城市内绿色通廊的效果，按照景观大道和鲜花大道的要求，对干道绿化进行添花增色。
四是“两江四岸”景观带建设工程。要充分利用“两江四岸”独特的资源，打造独特的城市景观，做到“退让、疏散、亲水、绿化”。退让就是建筑不能靠近江边、路边，往内侧退让。疏散就是沿江的建筑不能形成板式，要做到疏密有度，留有开敞空间，不能太高，外观要有独特的风格。亲水就是要看得到水，能够有通道(自然河岸)进入。绿化就是要留足可绿化的空间，道路绿化要有宽度、整体绿化要有厚度、护岸立交道路要进行立体绿化。
五是公园体系建设工程。公园体系建设工程就是要新建设一批大公园，增加一批社区公园，改造一批老公园。新建设一批大公园，应按照海德公园的模式，充分利用自然条件，少铺装，多种树、种大树，最大限度的增加绿量，形成城市森林公园的效果，营造良好的生态环境，减少城市热岛效应。增加一批社区公园，就是对今年实施的拆违增绿工程，要严格按照市政府确定的50%的土地用于建设绿地的要求，在老的社区内建设一批城市休闲生态林，改善老社区的生态环境。改造一批老公园，就是对已经建成开放的老公园进行“减量、增绿、添景”。
六是立体绿化建设工程。对城市内的所有的护坡、堡坎、围墙和高架桥进行立体绿化全覆盖，同时加强屋顶绿化的推广力度，鼓励市民进行阳台窗台绿化，共同为绿化美化城市作贡献。
七是单位绿化建设工程。继续推进园林“三创”工作，按照政府搭台，社会参与的形式，鼓励更多的单位参与园林式单位、园林式小区和园林市街的创建工作，对创建园林式单位、小区和市街的单位要求提高绿化覆盖率，鼓励多种高大乔木。
八是苗圃绿化建设工程。根据城乡统筹发展战略，充分利用土地流转政策，围绕发展园林苗木种植业，形成园林种植产业经济。以现有璧山苗圃为基础，先建设近2000亩集花卉苗木生产、园林种植业教育培训、度假观光旅游、休闲娱乐于一体的综合性种植园示范基地，以此带动周边区域园林种植业发展，逐步形成从璧山到荣昌沿成渝线的园林种植业产业经济带，成为辐射中西部地区乃至全国的花卉苗木种植基地，进而建成重庆国土绿化综合利用的示范区。
目标已经明确，号角已经吹响。我们相信：在市委、市政府的领导下，经过全市人民的共同努力，我们在明年成功创建国家园林城市之后，一定在不久的将来能把重庆建设成森林城市。到那时，有青山碧水，有绿树红花；有景致如画，有鸟语花香。绿色重庆，处处会绽放着勃勃的生机；宜居重庆，处处会洋溢着人与自然的和谐气息！
